Молодые и пожилые, мужчины и женщины, настало время крепко задуматься о том, что вы едите. С пятнадцатого февраля, заходя в магазин, вы не сможете узнать, насколько качественная продукция лежит на его прилавках. В силу вступает постановление об отмене обязательной сертификации продуктов питания, парфюмерии и косметики.
Тему номера подготовил Георгий ЧЕНТЕМИРОВ
Молчание — золото?
Речь идет о документе с длинным названием, но исторически значимым содержанием. Это постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии». Согласно этому документу, с 15 февраля 2010 года можно не сертифицировать огромный перечень продукции, в том числе — все виды продуктов питания.
За разъяснениями мы обратились в Карелсертификацию. Именно эта организация на территории Карелии производит государственную сертификацию товаров. Однако там нам отказались что-либо комментировать, объяснив, что у сотрудников Карелсертификации нет на это полномочий из федерального центра — Комитета по техническому регулированию. Разъяснения могут прийти позже, а на сегодняшний день вся объективная информация «только у Путина».
Просто удивительная неосведомленность, не правда ли? За две недели до того, как постановление вступит в силу, работники, отвечающие за сертификацию, не готовы сказать ни слова о документе, полностью меняющем их полномочия.
Как ни странно, та же ситуация ждала нас в карельском управлении Роспотребнадзора. На него возложены функции контроля за качеством выпускаемой продукции. Там точно так же отказались давать какие-либо комментарии. И опять виноват оказался федеральный центр: в Москве, по словам сотрудников Роспотребнадзора, не была сформирована позиция по поводу отмены обязательной сертификации гигантского перечня продуктов.
История эта хоть и поражает своей нелепостью, но для нашей страны весьма характерна. С упорством, достойным лучшего применения, чиновники отстаивают право на молчание. Ну нельзя же серьезно воспринимать эти оправдания: до начала изменений полмесяца, а специалисты не имеют своей точки зрения по актуальному для них вопросу! Вскоре всеобщее молчание стало понятным: новое постановление дает больше вопросов, чем ответов.
Вседозволенность
Постановление просчитывалось с оглядкой на Европу, где, несмотря на добровольную сертификацию товаров, качество товара остается высоким. Однако применимо ли это к российским реалиям?
— Сертификация — это документ, подтверждающий качество и безопасность пищевого товара. Теперь производители будут работать кто во что горазд, — делает неутешительные прогнозы начальник отдела по защите прав потребителей Татьяна Ширкова.
Работники отдела утверждают, что отмена обязательной сертификации в первую очередь отрицательно скажется на торговле.
— Продавцы теперь не смогут правильно выбирать товар, — сетует Ширкова. — Чтобы сделать заказ, надо обладать достоверной информацией. Вы сами как потребитель готовы приобретать продукцию неизвестного происхождения и состава? Может быть, она угрожает здоровью вашей семьи! Когда есть жесткие требования, рамки, производитель за них не выходит. Теперь, после отмены сертификации, он будет думать: чего там, авось пронесет...
Чиновники вспоминают:
— Раньше, в Советском Союзе, действовала система ГОСТов. Этой системе все завидовали. Иностранцы нашими продуктами на год вперед закупались! Они знали, что это — качественное. За границей к тому моменту давно уже устали от химии и всевозможных искусственных заменителей. Посмотрите на Запад, там толстяков гораздо больше, чем у нас, потому что они едят неизвестно что...
Специалисты в сфере торговли утверждают: после отмены обязательной сертификации производители будут позволять себе все что угодно — любые красители, ароматизаторы, вкусовые добавки. И если сегодня при большом желании можно узнать состав продукта, прочтя надпись мелким шрифтом на упаковке, то через два дня и на эту информацию полагаться будет нельзя — она может быть или неполной, или недостоверной. Проверить-то некому.
— Отмена обязательной сертификации преждевременна! — считают петрозаводские чиновники. — У нас очень молодое демократическое общество, и на сегодняшний день мы пока еще не готовы друг другу доверять. К любым новшествам людей нужно подводить постепенно.
Начальник управления торговли, общественного питания и бытового обслуживания Петрозаводска Василий Банира не уверен, кому на пользу идет спорное нововведение:
— Мы еще не можем разобраться, чьи интересы будет защищать это постановление — то ли потребителя, то ли производителя. Но уже сегодня совершенно очевидно, что принималось оно с целью облегчить жизнь именно производителей. Процедура сертификации очень сложная, дорогостоящая и длительная, она может занимать до полугода. Ее отмена позволит ускорить выход продукции.
Российским потребителям дают совет: после пятнадцатого февраля следует повнимательнее присмотреться к проверенным производителям. Ведь известные бренды стараются все же не рисковать своей репутацией понапрасну, а значит, не роняют качество продукта. Ну и закупаться лучше в крупных магазинах. Как ни обидно это осознавать, торговые точки шаговой доступности более открыты для недобросовестных производителей.
Нарушил?! В угол...
Василий Банира надеется, что закон будет обсуждаться и дорабатываться.
— Разноречивые мнения у всех специалистов — и от торговли, и от власти. К сожалению, до сих пор не готов технический регламент, который бы объяснял контрольным органам, что делать и как поступать в тех или иных ситуациях.
Вспомним рынок девяностых годов. В это время продукция валом пошла в страну — разного качества, разного назначения... Чтобы упорядочить процесс, была введена обязательная сертификация. Сейчас она заменяется декларацией соответствия. Таким образом, ответственность в большей степени ложится на производителя. Он полностью отвечает за достоверность предоставляемой информации о продукте.
Но кому нужна ответственность, когда есть прибыль?
Самое неприятное заключается в том, что слово «ответственность» по отношению к российским производителям звучит абсолютно несерьезно. Штрафы, которые действуют в России на сегодняшний момент, смешны, как Валуев в балетной пачке: от тысячи до трех тысяч рублей — для физических лиц, от четырех до восьми тысяч — для организации. Как вы понимаете, с таким «наказанием» экономически целесообразнее обманывать покупателя, чем работать честно.
С детскими санкциями намерены бороться. «Ростест» — главный орган сертификации в России — требует многократного повышения штрафов.
— Производитель должен понимать: если он выпустил продукцию, не соответствующую требованиям, которые показаны на упаковке, штраф будет значительным, возможно, вплоть до разорения предприятия. Это эффективная форма защиты, — считает Василий Банира. — В противном случае стремление наживы будет превалировать.
Производители разделились
Сами «объекты» нового постановления — производители — не имеют единого мнения по данному вопросу. Одни точно так же боятся потока некачественной продукции. Ведь если не надо ничего сертифицировать, открывается неограниченное поле для «импровизаций». А товары из химических компонентов всегда дешевле (читай — конкурентоспособнее) натуральных.
Между тем, есть и неоспоримые доводы в пользу правительственного постановления. Один из них — явная неэффективность сертификации. Она так и не смогла защитить прилавки от фальсификата и некачественных продуктов. Поднимите руку те, кто ни разу не покупал просроченную колбасу! А ведь и на эту отраву продавцы могли предоставить сертификат.
Карельский предприниматель и производитель успокаивает население:
— Сертификация себя не оправдала, она носила фиктивный, формальный характер. В конце концов, любой недобросовестный делец мог этот сертификат купить! Главные защитные процедуры никто не отменяет. Так, мы в любом случае будем проходить санитарно-гигиеническую экспертизу. Другое дело, что штрафные санкции должны быть серьезными. Если твоя продукция не соответствует декларируемым требованиям — прочь с рынка.
Знатоки напоминают: несколько лет назад была отменена обязательная сертификация предприятий общепита. В итоге кафешек стало больше, а отравившихся вроде не прибавилось...
«Вала» некачественной продукции на прилавках российских (и карельских) магазинов Банира тоже не боится.
— Мы все-таки не в девяностые годы живем. Есть требования и к поставщику, и к производителю. Крупные производители чувствуют свою ответственность и готовы декларировать продукцию, отвечать за ее качество. Но есть шанс, что появится большое количество подделок под известные фирмы, долгие годы подтверждающие качество своих товаров. Отсутствие необходимости сертифицировать продукцию — очередная лазейка для фальсификата.
Кроме того, чиновники опасаются, что на грани исчезновения окажутся местные производители. В Карелии, например, себестоимость товара довольно высока; после отмены обязательной сертификации, предупреждают специалисты, прилавки будут завалены не слишком качественной продукцией по низким ценам, и местные предприятия просто не смогут ничего противопоставить. А это значит, что не только бизнесмены будут страдать, но и налоговые поступления в местный бюджет сократятся.
