Собственно, эта история началась с обращения в нашу редакцию заведующей магазином Светланой К. Светлана жаловалась на невыносимые условия, которые ей создали на работе хозяин магазина и главный бухгалтер.

Олег ДОИЛЬНИЦЫН

Не согласны — жалуйтесь!

—           Двадцать лет работаю в торговле, — рассказала Светлана, — сама была директором магазина, многое повидала, но такого, что творится в этой организации, не встречала! Мои трудовые права работодателем не соблюдаются. Так, за январь у меня отработано 80 часов, а оплатили мне только сорок. В декабре пособие по временной нетрудоспособности выплачено в заниженном размере, гораздо меньше положенного. Выплатили компенсацию на отпуск, в следующем месяце ее же отобрали. В общем, нарушений там масса! И, кстати, других моих знакомых работодатели так же обижают, будто чувствуют, что управы нет на них никакой.

Но тут Светлана, конечно, оказалась неправа. Управа нашлась — это Государственная инспекция труда в Республике Карелия. Вот кто стоит на страже интересов всех работающих! После того, как Светлана написала жалобу на нескольких листах («Это я еще не все их нарушения там указала!» — жалела впоследствии она), с жалобой она обратилась в трудовую инспекцию.

                Проверку этой жалобы осуществила государственный инспектор труда Юлия Таранова. У Юлии несколько образований: филологическое, юридическое и управление персоналом.

—           Юлия Сергеевна, в чем состоит Ваша работа?

—           Основное направление нашей работы — государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства, в том числе посредством их проверок.

—           Встречаете ли Вы противодействие со стороны работодателей?

—           Такие случаи бывают, но достаточно редко. В большинстве случаев работодатель все-таки выполняет наши требования. На нашей стороне сила — закон, Трудовой кодекс. В случае неисполнения наших законных требований последствия для работодателя могут быть самые негативные, вплоть до дисквалификации руководителя организации.

—           А помимо проверок, Вы каким-либо образом взаимодействуете с работодателями?

—           Да, конечно. Мы ведь консультируем не только работников, но и работодателей. Иногда инспектору приходится выступать в споре между работником и работодателем в роли третьей стороны, гасящей конфликт. Бывает достаточно позвонить работодателю и предложить ему уладить возникший спор миром, не доводя работника до написания письменного заявления в инспекцию. Сейчас многие работодатели, которых мы проверяли, перед принятием какого-либо кадрового решения звонят в инспекцию, спрашивают, как поступить в той или иной ситуации, советуются. Это позволяет работодателю избежать в будущем конфликтную ситуацию. А вообще мое мнение, что Трудовой кодекс должен быть настольной книгой каждого работодателя.

                —           Юлия Сергеевна, а работа Вам нравится?

—           Да, работа мне нравится. Привлекает общение с людьми, нравится разрешать нестандартные ситуации. Когда помогаешь человеку, например, получить невыплаченную заработную плату, то получаешь большое моральное удовлетворение.

                —           Так понимаю, что жалобы идут к вам потоком. Успеваете ли справляться?

—           Инспекторы перегружены работой. Ведь кроме проведения проверок мы рассматриваем дела об административных правонарушениях, ведем прием граждан и работодателей, занимаемся работой по разъяснению действующего трудового законодательства. Также мы выступаем в судах, представляя инспекцию. Инспекторы по охране труда занимаются расследованием несчастных случаев на производстве.

Проверяем жалобы

О деятельности Государственной инспекции труда в Республике Карелия за 1 квартал 2009 года рассказала ее начальник Тамара Невайкина.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия (Карелиястата), общая численность постоянного населения Республики Карелия на 1 октября 2008 года составляла 693,2 тыс. человек.

Численность населения трудоспособного возраста — 449,4 тыс. человек.

Количество организаций, учтенных в статрегистре Карелиястата, — 36,3 тыс., в том числе, 14,9 тыс. лиц, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью. Общая численность занятых работников — 352,5 тыс. человек.

В 1 квартале 2009 года государственными инспекторами труда проведено всего 216 проверок по вопросам соблюдения законодательства о труде (182 проверки — в 1 кв. 2008 г.), в том числе 125 по правовым вопросам (74 — в 2008 г) и 91 — по охране труда (104 — 2008 г.), в ходе которых выявлено 853 нарушения (1054 — в 1 кв. 2008 г.), в том числе 355 нарушений трудового законодательства, не связанных с охраной труда (271 — в 1 кв. 2008 г.) и 498 нарушений, связанных с охраной труда (783 — в 1 кв. 2008 г.).

Основными причинами снижения некоторых показателей работы государственными инспекторами труда по проведенным проверкам явилась текучесть кадров инспекторского состава и отсутствие опыта работы вновь принятых инспекторов.

Особое внимание государственными инспекторами труда в отчетном периоде уделялось взаимодействию с другими государственными органами, уполномоченными на осуществление контроля в данном направлении. В частности, в отчетном периоде практически каждая вторая проверка проводилась с участием специалистов из прокуратуры, органами технологического надзора, органами по труду, профсоюзами и другими.

«Карельский окатыш» — несоблюдение закона

Работодателям было выдано 195 обязательных для исполнения предписаний, из них 119 — полностью исполнены в установленные сроки.

                По результатам проверок за допущенные нарушения норм трудового законодательства к административной ответственности привлечено и оштрафовано 162 виновных лица (работодателей, должностных лиц, юридических лиц). По требованиям инспекторов работодателями привлечено к дисциплинарной ответственности 9 должностных лиц.

            В органы прокуратуры направлено по итогам расследования несчастных случаев 12 материалов и 2 — по итогам проверок по вопросам оплаты труда для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности должностных лиц, виновных в нарушении норм трудового законодательства.

            Всего в отчетном периоде государственными инспекторами труда (по правовым вопросам) проведено 125 проверок, в том числе:

—           по вопросам коллективных договоров и соглашений 5 проверок (в рамках целевых и тематических), выявлено 13 нарушений (из общего количества проведенных проверок).

n            По данным Министерства труда и занятости Республики Карелия, на 1 апреля 2009 года всего в Республике Карелия заключено 1233 коллективных договора, уведомительную регистрацию в соответствующем органе по труду прошли 1201 договор.

            При проверке ОАО «Карельский окатыш» установлено, что в ОАО на период 2009 г. разработан и утверждён с учётом мнения профсоюзного комитета график предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков.

С 1 марта 2009 г. в ОАО «Карельский окатыш» приказом от 27 февраля 2009 г., в нарушение ст. 372 ТК РФ, п. 5. 3. 9 Коллективного договора (обязывающего работодателя утверждать локальные акты, касающиеся ежегодных дополнительных отпусков с учётом мнения профсоюзов), действующего в ОАО, введён регламент о порядке предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков работникам общества. Несмотря на то, что регламент определяет порядок представления ежегодных оплачиваемых отпусков в том числе, и дополнительных, работодатель утвердил его и ввёл в действие без учета мотивированного мнения выборного профсоюзного органа.

            По вопросам трудового договора проведено 24 проверки, выявлено 102 нарушения.

Проверки показали, что для большинства проверенных организаций характерны нарушения требований такие, как:

—           привлечение работников к работам без соответствующего оформления на работу;

—           не заключение трудового договора в письменной форме, отсутствие приказов о приеме на работу;

—           на руки работникам не выдаются трудовые договоры, а на экземплярах работодателя отсутствуют подписи, свидетельствующие о получении ими экземпляра трудового договора;

—           тексты трудовых договоров часто не соответствуют нормам трудового законодательства, в них не указываются существенные условия, такие, как место работы, режим рабочего времени и времени отдыха, оплата труда и др. Анализ ситуации с выплатой работодателями заработной платы работникам.

            По оперативным данным Карелиястата, сумма просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 1 апреля 2009 года в республике перед 1868 работниками составила 18343 тыс. руб., в том числе, из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней 731 тыс. руб. 4158 тыс. руб. от общей суммы просроченной задолженности приходится на предприятия-банкроты (604 чел.).

В первом квартале 2009 г. государственными инспекторами труда по вопросам соблюдения работодателями и должностными лицами трудового законодательства, касающегося вопросов оплаты труда, проведена 61 проверка, выявлено 99 нарушений. Выдано 50 предписаний, 48 работодателей, должностных и юридических лиц привлечены к административной ответственности.

            Анализ проверок показал, что практически  во всех проверенных организациях выявлены нарушения трудового законодательства, касающегося вопросов оплаты труда.

В первом квартале 2009 года в инспекцию от граждан и работодателей поступило 316 письменных обращений, 342 человека приняты инспекторами труда на личном приеме.

Чаще всего

Наиболее часто в инспекцию поступали обращения, связанные с:

—           несвоевременной выплатой заработной платы, отпускных и причитающихся при увольнении сумм;

—           предоставлением льгот и гарантий, связанных с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

—           нарушениями порядка заключения трудовых договоров и др.

Основной мерой по восстановлению нарушенных прав работников является проведение инспекцией проверок, выдача предписаний на устранение выявленных нарушений, контроль за их выполнением и привлечение виновных должностных лиц к ответственности.

            Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением трудовых прав женщин и работников в возрасте до восемнадцати лет.

Проверки показали, что работодатели зачастую не оплачивают работающим женщинам, находящимся в отпусках по уходу за детьми в возрасте до полутора лет, причитающиеся им пособия, не устанавливают сокращенную рабочую неделю за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не проводят инструктажи по охране труда и др.

            В январе — марте 2009 г. произошло 9 несчастных случаев на производстве, в том числе 3 — со смертельным исходом и 6 — тяжёлых, в том числе пострадала 1 женщина на производстве (тяжелый несчастный случай).

Анализ производственного травматизма за 1 квартал 2009 года показал, что причинами 8 (учетных) несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями явились:

—           нарушение правил дорожного движения — 2 случая;

—           неудовлетворительная организация производства работ — 3 случая;

—           неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест — 3 случая.

За допущенные нарушения Правил по охране труда, нормативно-технической документации и законодательства Российской Федерации об охране труда, выявленные в ходе расследований несчастных случаев, привлечены к административной ответственности и наказаны штрафом:

начальник смены ОАО «Сегежский ЦБК» на 2000 руб. — за не обеспечение безопасного производства работ повышенной опасности, выразившееся в отсутствии должного контроля за применением работниками средств индивидуальной защиты и не проведение целевого инструктажа по охране труда, что является нарушением требований ст. 212 ТК РФ и др.

Вместе с прокуратурой

—           В прошлом году за этот же период было 182 жалобы, в этом — 216, — рассказала главный госинспектор труда в РК Тамара Невайкина, — существенно увеличилась нагрузка на инспекторский состав, во многих организациях идет сокращение штатов, устанавливается сокращенная рабочая неделя или рабочий день, ликвидация организаций. Притом на всю республику у нас 16 инспекторов. А нам еще передали функции контроля над Октябрьской железной дорогой — там около 10 тысяч работников! А сейчас нас больше всего тревожит Костомукшский ГОК — мы оттуда практически не выезжаем, постоянные жалобы от работников! Удивляет то, что профсоюзы, которым даны немалые полномочия, бездействуют, хотя во многих конфликтных ситуациях могли бы разобраться сами.

Если раньше мы в основном проводили плановые комплексные проверки, то теперь в основном занимаемся жалобами, а на плановые проверки просто не остается времени.

Тамара Михайловна в инспекции почти со времени ее открытия, с 1995-го года, и помнит, что раньше и штат был побольше.

—           Работодатели стали грамотные по поводу того, к кому обращаться за защитой, — продолжила Тамара Михайловна, — а между тем сами поступают со своими работниками неграмотно совсем! Каждое десятое наше постановление ими обжалуется в суде, но, как правило, безуспешно.

Внимание, работодатель!

Что ж, результаты проверки фирмы «В», коммерческой организации, занимающейся розничной торговлей, в которой работала Светлана К., ныне оттуда уволившаяся, были следующими.

В ходе проверки доводы жалобы Светланы К. в большинстве случаев нашли подтверждение. Было установлено 24 нарушения норм трудового законодательства. Государственный инспектор Юлия Таранова выдала директору предприятия предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства, обязательное для исполнения. А сам владелец магазина был привлечен к административной ответственности и наказан штрафом.